“这项制度好！节约时间就是给企业降低成本，最后实惠就能落在老百姓头上。”2月3日上午，上海自贸区综合服务大厅内熙熙攘攘，而在这川流不息的人流中，有一群特殊的客人，他们在服务窗口前时而点头称赞，时而追根问底——他们就是即将参加全国两会的10位人大代表。

2月3日到2月4日，在全国人大常委会办公厅联络局和质检总局的共同策划下，10位全国人大代表走进上海自由贸易区这块“试验田”，共同感受自贸区制度创新先行先试的制度成果，共同感受质检机构给企业带来的实实在在的实惠。

我们是来取经的

在自贸区综合服务大厅，来自工商、税务、质监、海关和检验检疫等10余个部门的36个办事窗口一字儿排开，基本涵盖了一家新设企业需要办理的所有审批业务。企业在此可享受到“前台一口受理、后台一条龙联审”的办理证件服务。

12号和13号窗口是质监组织机构代码的窗口，24～26号窗口是检验检疫的窗口。这5个窗口与质检部门多条可复制可推广经验密切相关。如今，检验检疫通关无纸化、检验检疫分线监管机制、进境货物预检验、第三方检验结果采信、企业标准备案管理制度改革、取消工业产品生产许可证委托加工备案、组织机构代码实时赋码等多项创新制度都具备了在全国复制推广的条件。

统计显示，通过一系列行之有效的改革举措，截至2014年年底，自贸区共入驻企业2.2万余家，吸引从业人员超过28万，其中，挂牌前的存量企业8000余家，之后新增1.4万余家。换句话说，这一年多注册企业的数量是前20多年累计数的1.66倍。

这样的成绩引起了人大代表们强烈的兴趣。

“我此行有两个目的，一方面是履行人大代表的职责，另一方面是来取经。”来自天津的全国人大代表、天津滨海柜台交易市场股份有限公司董事长孔晓燕说，预计天津自贸区于今年3月挂牌，作为天津市先行先试的金融创新平台，天津滨海柜台交易市场如何在新自贸区建设中发挥作用，都需要向上海自贸区取经。

全国人大代表、福建省厦门通士达照明有限公司教授级高工魏岚则表示，上海自贸区的经验在厦门的复制推广，可检验相关改革开放措施的实施效果。同时，未来福建自贸区还将形成具有自身特色的经验，也可与上海经验形成互补和对比。

希望惠及更广阔地区

“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”。贸区综合服务大厅展厅墙上的这3句话，出自李克强总理，意思是，要拿出权利清单，讲清政府该干什么；给出负面清单，指明企业不能做什么，其余的，非禁即入；理出责任清单，明确各部门必须履行的份内职责。而这也正是自贸区的价值精髓。

“如今，每月约有2000多票进境备案单证享受保税货物免予签发入境通关证明政策，进境货物入区速度大幅提高；每月还有800票进口货物实施预检验，通关时间缩短，企业的通关费用也降低不少。”上海畅联国际物流股份有限公司副总裁茆英华也对自贸区带来的改革红利感受颇深。

安捷伦科技（上海）有限公司总经理柯俊圣向人大代表们介绍了亲身感受到的创新制度给企业带来的便利。比如，企业标准备案管理制度改革后，企业标准备案周期从10天缩短至半小时，节省了备案时间；企业标准自我声明、流通环节抽样检验、风险监测等措施，切实提高了产品质量综合监管模式。湖南岳麓山集团总裁吴建平说，在企业看，听企业说，深入具体的调研活动让我们切实感受到了自贸区的成果，感受到了质检工作的成绩。

“未来上海自贸区经验的复制将推广到更多的地方，更多的企业可享有类似的便利，我同时也希望内陆城市也可以结合自身特色扩大试点内容。”罗双全是湖南省永州市人民政府分管外向型经济发展的副市长，此行同样有“私心”，在看到上海质检两局8+3可复制可推广的创新政策在自贸区起到切实成效的同时，她希望质检总局也可以把这些措施摆到湖南永州，惠及更广阔的地区。

罗双全认为，上海的成功经验在更大范围推广，还需要注意我国各地区经济发展水平的差别，推广经验时也需要结合当地条件。她同时建议，相关部门可放宽对内陆城市的部分权限，可尝试找一些条件较好、积极性较高的城市进行新政策的试点。

我们会把意见和建议带回去

厚泽泱泱大中华

文明富足大上海

国家质检先行健步

服务“自贸区”  耕植“试验田”  展望“新高度”

……

2月4日上午，在全国人大代表上海自贸区质检工作调研座谈会上，全国人大代表、中国社会艺术协会副主席、中国三峡画院院长周森即兴赋诗一首，高度评价上海自贸区的质检工作。他说，质检工作者勇于责任担当，给上海自贸区带来了福祉。

据上海市质监局局长黄小路介绍，贸易投资便利化是自贸区最基本的功能，为配合这一功能的实现，该局在深入调研和广泛征求意见的基础上，与相关部门协作，研究确立了一套外资企业“并联审批”的赋码流程和业务系统要求。

上海检验检疫局局长俞太尉说，自贸区改革以来，上海检验检疫局以提高企业的满意度作为工作的出发点和落脚点，为企业发展开路，为发挥自身潜能松绑。下一步，该局将在质检总局的指导下，根据上海市委、市政府的要求，结合自身实际，再接再厉，发挥好上海自贸区的先发优势，不断将改革创新和复制推广引向深入，力争再促新经验、再推新制度、再作新贡献。

质检总局办公厅副主任陆春明说，全国人大代表是人民群众的代言人，质检总局成立以来，全国人大代表对质检事业的发展给予了大力支持，在总局的许多重大决策和重要政策出台过程中发挥了重要的作用。此次上海自贸区质检工作调研活动中，人大代表们提出了宝贵的意见，对于进一步做好质检工作、服务经济社会发展具有指导意义，质检总局会认真整理分析代表们提出的各项意见建议，抓好贯彻落实，争取在制度上、机制上、模式上有所创新和突破，更好地服务自贸区的发展。
上海申丰地质新技术